三明市沙县区人平易近办公室关于印发三明市沙

　　经区同意，现将《三明市沙县区天然灾祸救帮应急预案》印发给你们，请认线年经县核准、由县人平易近办公室印发的《沙县天然灾祸救帮应急预案》（沙政办〔2017〕98号）同时废止。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总关于防灾减灾救灾的主要阐述，贯彻、国务院决策摆设，和加强党对防灾减灾救灾工做的全面带领，按照省市区要求，成立健全天然灾祸救帮系统和运转机制，提拔救灾救帮工做化、规范化、现代化程度，提高防灾减灾救灾和灾祸措置保障能力，最大程度削减人员伤亡和财富丧失，保障受灾群众根基糊口，受灾地域社会不变。《中华人平易近国突发事务应对法》《中华人平易近国防》《中华人平易近国防震减灾法》《中华人平易近国景象形象法》《中华人平易近国丛林法》《中华人平易近国红十字会法》，《突发事务应急预案办理法子》《天然灾祸救帮条例》《国度突发公共事务总体应急预案》《国度天然灾祸救帮应急预案》《福建省防洪条例》《福建省防震减灾条例》《福建省景象形象条例》《福建省丛林条例》《福建省红十字会条例》《福建省天然灾祸防备取救帮办理法子》《福建省突发公共事务总体应急预案》《福建省天然灾祸救帮应急预案》《三明市天然灾祸救帮应急预案》《三明市突发公共事务总体应急预案》以及突发事务应对相关法令律例等。人平易近至上、生命至上，切实把确保人平易近生命财富平安放正在第一位落到实处；同一批示、分析协调、分级担任、属地办理为从；党委带领、担任、社会参取、群众自救，充实阐扬下层群众性自治组织和公益性社会组织的感化；平安第一、防止为从，鞭策防备救灾一体化，进一步规范灾前预备、灾中应对、灾后恢复等全周期救灾救帮工做，实现高效有序跟尾，强化灾祸防抗救全过程办理。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会正在灾祸救帮方面职责：深切进修贯彻习总关于防灾减灾救灾主要阐述主要批示，贯彻落实、国务院决策摆设，按照国度、省防灾减灾救灾委员会、市突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会、区委和区要求，统筹指点、协和谐监视全区天然灾祸救帮工做。研究审议全区天然灾祸救帮政策、轨制等并担任组织实施工做。协调处理天然灾祸救帮工做中碰到的严沉问题，统筹协调开展救灾救帮科普宣布道育和培训，开展救灾救帮工做交换取合做。完成区委、区交办的其他事项。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室担任取相关部分、各乡镇（街道）的沟通联络、政策协调、消息传递等，组织开展灾情会商评估、灾祸救帮等工做，协调落实相关支撑政策和办法。次要包罗：（2）领会控制灾祸救帮严沉问题，提请区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会研究，督促鞭策相关单元抓好落实；区景象形象、水利、天然资本、农业农村、林业、工信科技（地动）等部分要及时向区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室和相关单元传递天然灾祸预警预告消息，区天然资本局按照需要及时供给地舆消息数据。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室按照天然灾祸预警预告消息，对可能呈现的灾情进行预评估，当可强人平易近生命财富平安、影响根基糊口，需要提前采纳应对办法时，视情采纳以下一项或多项办法：（2）加强应急值守，亲近灾祸风险变化和成长趋向，对灾祸可能形成的丧失前进履态评估，及时调整相关办法。（3）通知区粮储局做好救灾物资预备，告急环境下提前调拨。启动取交通运输、铁等部分的应急联动机制，做好救灾物资调运预备。（5）按照工做需要，向区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会相关单元传递灾祸救帮预备工做环境，主要环境及时向区委、区演讲。（6）督促鞭策区景象形象、水利、天然资本、农业农村、林业、工信科技（地动）等相关部分，按照各自职责向社会发布预警及相关工做开展环境。各乡镇（街道）、区应急局按照关于突发灾祸事务消息报送的要求，及《天然灾祸环境统计查询拜访轨制》和《出格严沉天然灾祸丧失统计查询拜访轨制》等相关灾祸事务消息报送，做好灾情消息统计报送、核查评估、会商审定和部分间消息共享等工做。4。1。1 各乡镇（街道）要严酷落实灾情消息演讲义务，健全工做轨制，规范工做流程，确保灾情消息演讲及时、精确、全面，杜绝迟报、瞒报、漏报、4。1。2 各乡镇（街道）正在接到灾祸事务演讲后，应正在时限内向区应急局演讲。接到较大天然灾祸事务演讲后，各乡镇（街道）应第一时间向区应急局演讲，需要时可越级。4。1。3 通过国度天然灾祸灾情办理系统汇总的灾情消息，要按照《天然灾祸环境统计查询拜访轨制》和《出格严沉天然灾祸丧失统计查询拜访轨制》等报送，首报要快，核报要准。特殊告急环境下（如断电、断、断网等），可先通过卫星德律风、传实等体例演讲，后续及时通过系统补报。4。1。4 地动、山洪、地质灾祸等突发性灾祸发生后，遇有灭亡和人员相关消息认定坚苦的环境，受灾乡镇（街道）应按照因灾灭亡和人员消息“先报后核”的准绳，第一时间先消息，后续按照认定成果进行核报。4。1。5 受灾乡镇（街道）要成立因灾灭亡和人员消息比对机制，自动取、天然资本、交通运输、水利、农业农村、卫生健康、安全监管等部分沟通协调；对形成严沉人员伤亡的灾祸事务，及时开展消息比对和跨地域、跨部分会商。部分间数据不分歧或定性存正在争议的，会同相关部分结合开展查询拜访并出具查询拜访演讲，向本级党委和演讲，同时抄报区应急局。受灾乡镇（街道）按照灾情变化，施行灾情24小时零演讲轨制（干旱灾祸除外），区应急局；灾情发生严沉变化时，区应急局第一时间向区委、区和市应急局演讲。灾情不变后，受灾乡镇（街道）要及时组织相关涉灾部分和专家开展灾情核查，客不雅精确审定各类灾祸丧失，并及时组织。4。1。7 对于干旱灾祸，受灾乡镇（街道）应正在旱情初显、群产和糊口遭到必然影响时，逐级初报灾情；正在旱情成长过程中，每10日至多逐级续报一次灾情，对启动国度天然灾祸救帮应急响应的干旱灾祸每5日逐级续报一次灾情，曲至灾情解除。灾情解除后及时开展灾情审定并逐级。4。1。8 要成立健全灾情会商轨制，针对沉特大天然灾祸过程、年度灾情等，及时组织相关涉灾部分开展灾情会商，传递灾情消息，全面客不雅评估、审定灾情，确保各部分灾情数据口径分歧。灾情丧失等灾情消息要及时传递相关单元。灾情消息发布脚踏实地、及时精确、公开通明的准绳。灾情消息发布形式包罗授权发布、组织报道、接管记者采访、举行旧事发布会等。自动通过应急、突发事务预警消息发布系统、沉点旧事网坐或网坐、政务微博、政务微信、政务客户端等发布消息。区融核心和相关单元应共同做好预警预告、灾情等消息发布工做。灾情不变前，该当及时向社会滚动发布灾祸形成的人员伤亡、财富丧失以及救帮工做动态、成效、下一步放置等环境；灾情不变后，该当及时评估、审定并按相关发布天然灾祸丧失环境。按照天然灾祸的风险程度、灾祸救帮工做需要等要素，区级天然灾祸救帮应急响应分为一、二、三、四级。一级应急响应级别最高。（一）我区行政区域内发生天然灾祸，一次灾祸过程呈现或经会商研判可能呈现下列环境之一的，可启动一级响应：（2）全区告急转移安设和需告急糊口救帮6万人以上、15万人以下，或一个乡镇（街道）告急转移安设和需告急糊口救帮2万人以上、5万人以下；（3）全区倾圮和严沉损坏衡宇3000间或1000户以上，或一个乡镇（街道）倾圮和严沉损坏衡宇900间或300户以上、9000间或3000户以下；（4）全区因干旱灾祸形成缺粮或缺水等糊口坚苦，需救帮人数占全区农牧业生齿15%以上、20%以下。（二）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会或区委、区认为需要启动一级应急响应的其他事项。灾祸发生后，区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室经阐发评估，认定灾情达到启动前提，向区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会提出启动一级应急响应的，区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会报区委、区决定。需要时，区委、区间接决定启动一级应急响应。按法式以区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会表面下发启动应急响应的通知，同时向市突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会和市应急办理局演讲，并请求针对我区灾情启动市级天然灾祸救帮应急响应。区次要担任同志或委托区分担担任同志组织开展区级层面灾祸救帮工做，指点支撑受灾乡镇（街道）开展灾祸救帮工做。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会及其单元视情采纳以下办法：（1）开展灾情研判。区次要担任同志掌管或委托区分担担任同志掌管召开灾情和救灾工做会商会议，会商研判灾情和救灾形势，研究摆设灾祸救帮工做，对指点支撑受灾乡镇（街道）减灾救灾严沉事项做出决定。主要环境及时向市突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会演讲。（2）指点开展救灾。区次要担任同志率领或指定区相关担任同志率领由区相关部分构成的工做组，赴灾区指点灾祸救帮工做，核查灾情、慰问受灾群众。（3）汇总统计灾情。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室及时控制灾情和救灾工做动态消息，组织开展灾情会商，按照相关同一发布灾情，及时发布灾区需求。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会相关单元做好灾情、灾区需求及救灾工做动态等消息共享，每日向区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室演讲相关环境。需要时，区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会组织专家进行及时灾情、灾情成长趋向及灾区需求评估。（4）下拨救灾款物。区财务局、应急局按照受灾乡镇（街道）申请和灾情，报经区核准，及时下拨地方、省级天然灾祸救灾资金，支撑受灾地域做好灾祸救帮工做。区应急局会同区粮储局向灾区告急调拨糊口类救灾物资，指点、监视下层救灾应急办法落实和救灾款物发放；区交通运输等部分和单元协调指点开展救灾物资、人员运输取主要通道快速修复等工做，保障各类救灾物资运输通顺和人员及时转运。区财务局、应急局按照相关向市财务局、应急局申请省级和地方天然灾祸救灾资金。省级和地方天然灾祸救灾资金下拨后，报经区核准，区财务局、应急局及时将省级和地方天然灾祸救灾资金下拨受灾乡镇（街道）。区发改、交通运输等相关部分按照相关积极向市相关部分申请救灾救帮资金支撑。（5）投入救灾力量。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会敏捷批示安排区消防救援大队、专业救援步队投入救灾工做，积极帮帮受灾乡镇（街道）转移受灾群众、运送发放救灾物资等。区交通运输局、、局加强道交通应急办理保障，协帮组织灾区群众告急转移。区国资办督促区属企业积极参取抢险救援、根本设备抢修恢复等工做，全力支灾工做。区委社会工做部统筹指点相关部分和单元，协调组织意愿办事力量参取灾祸救帮工做。区人武部按照区或受灾乡镇（街道）请求，组织协调整放军、部队、平易近兵参取救灾，协帮受灾乡镇（街道）做好灾祸救帮工做，需要时协帮受灾乡镇（街道）运送、发放救灾物资。（6）安设受灾群众。区应急局会同相关部分指点受灾乡镇（街道）统筹安设受灾群众，加强集中安设点办理办事，保障受灾群众根基糊口。区卫健局及时组织医疗卫生步队赴受灾地域协帮开展医疗救治、灾后防疫和心理援帮等卫生应急工做。（7）恢复灾区次序。区加强灾区社会治安和道交通平安办理。区发改局、农业农村局、工信科技局、市场监管局、粮储局等相关部分保障市场供应和价钱不变。区发改局、工信科技局组织协调救灾配备、防护和消杀用品、医药等出产供应工做。（8）抢修根本设备。区住建局、局指点灾后衡宇建建和市政根本设备工程的平安应急评估等工做，组织指点做好城区应急供水保障工做。区水利局指点灾区水利水电工程设备修复、水利行业供水和村镇应急供水工做。区工信科技局、水利局指点监管范畴内的水电工程修复及电力应急保障工做。区交通运输局指点灾区公设备修复。挪动、电信、联通等通信部分指点灾区通信工程修复。（9）供给手艺支持。区工信科技局供给科技方面的分析征询，协调合用于灾区救灾的科技支撑救灾工做。区天然资本局及时供给受灾乡镇（街道）地舆消息数据，组织受灾乡镇（街道）现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间阐发，供给应急测绘保障办事。沙县生态局指点受灾乡镇（街道）及时监测因灾祸导致的生态、污染、变化等环境，指点督促受灾乡镇（街道）开展因灾导致的次生严沉突发事务应急措置工做。挪动、电信、联通等通信部分做好应急通信保障工做。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会其他单元按照灾祸救帮需要供给相关手艺支持。（10）开展救灾捐赠。区应急局会同区平易近政局向社会发布领受救灾捐赠的通知布告，组织开展跨乡镇（街道）或者全区性救灾捐赠勾当，申请国度、省、市救灾援帮，同一领受、办理、分派国度救灾捐赠款物，按区要求分派捐赠款物。区应急局、平易近政局加强受灾人员救帮政策和低保、特困供养、姑且救帮等政策无效跟尾，协同联动，构成救帮合力，保障受灾群众根基糊口。区办协帮做好救灾的涉外工做。区红十字会依法开展救灾相关工做，开展救灾募捐勾当等。（11）加强旧事宣传。区委宣传部统筹担任旧事宣传和指导工做，指点区相关部分和各乡镇（街道）成立旧事发布取采访办事办理机制，及时组织旧事发布会，协调指点做好旧事宣传。（12）开展灾情评估。灾情不变后，按照区委、区和市应急办理局关于灾祸评估相关和要求，区应急局组织开展灾情评估，或会同区相关部分指点受灾乡镇（街道）组织开展灾祸丧失分析评估工做，按相关同一发布灾祸丧失环境。（13）合力开展救灾。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会其他单元按照职责分工，做好相关工做。（14）演讲工做环境。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室及时汇总各部分开展灾祸救帮等工做环境向区委、区演讲，并按相关要求市应急办理局。（一）我区行政区域内发生天然灾祸，一次灾祸过程呈现或经会商研判可能呈现下列环境之一的，可启动二级响应：（2）全区告急转移安设和需告急糊口救帮3万人以上、6万人以下，或一个乡镇（街道）告急转移安设和需告急糊口救帮9000人以上、2万人以下；（3）全区倾圮和严沉损坏衡宇1500间或450户以上、3000间或1000户以下，或一个乡镇（街道）倾圮和严沉损坏衡宇450间或135户以上、900间或300户以下；（4）全区因干旱灾祸形成缺粮或缺水等糊口坚苦，需救帮人数占全区农牧业生齿10%以上、15%以下，或3万人以上、6万人以下。灾祸发生后，区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室经阐发评估，认定灾情达到启动前提，向区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会提出启动二级应急响应的，区分担担任同志决定启动二级应急响应。按法式以区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会表面下发启动应急响应的通知，同时向区委、区和市应急办理局演讲，并请求针对我区灾情启动市级天然灾祸救帮应急响应。区分担担任同志组织协调区级层面灾祸救帮工做，指点支撑受灾乡镇（街道）开展灾祸救帮工做。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会及其相关单元视情采纳以下办法：（1）区分担担任同志组织掌管或委托区应急局次要担任同志（或区办分担担任同志）召开灾情和救灾工做会商会议，会商研判灾情和救灾形势，研究落实救灾支撑政策和办法，对指点支撑灾区减灾救灾严沉事项做出决定。主要环境及时向区委、区和市突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会、市应急办理局演讲。（2）区分担担任同志组织率领或指定区应急局次要担任同志（或区办分担担任同志）率领由区相关部分构成的工做组，赴灾区指点灾祸救帮工做，核查灾情、慰问受灾群众。（3）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室及时控制灾情和救灾工做动态消息，按照相关同一发布灾情，及时发布灾区需求。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会相关单元做好灾情、灾区需求及救灾工做动态等消息共享，每日向区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室演讲相关环境。（4）区财务局、应急局按照受灾乡镇（街道）申请和灾情，报经区核准，及时下拨地方、省级天然灾祸救灾资金，支撑受灾乡镇（街道）做好灾祸救帮工做。区应急局会同区粮储局向灾区告急调拨糊口类救灾物资，指点、监视下层救灾应急办法落实和救灾款物发放；区交通运输等部分和单元协调指点开展救灾物资、人员运输取主要通道快速修复等工做，保障各类救灾物资运输通顺和人员及时转运。区财务局、应急局按照相关向市财务局、应急局申请省级和地方天然灾祸救灾资金，省级和地方天然灾祸救灾资金下拨后，报经区核准，区财务局、应急局及时将省级和地方天然灾祸救灾资金下拨受灾乡镇（街道）。区发改、交通运输等相关部分按照相关积极向市相关部分申请救灾救帮资金支撑。（5）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会统筹安排区消防救援大队和专业救援步队投入救灾工做。区交通运输局、加强道交通应急办理保障。区国资办督促区属企业积极参取抢险救援、根本设备抢修恢复等工做。区人武部等相关单元按照区或受灾乡镇（街道）请求，组织协调整放军、部队、平易近兵参取救灾，协帮受灾乡镇（街道）做好灾祸救帮工做，需要时协帮受灾乡镇（街道）运送、发放救灾物资。（6）区应急局会同相关部分指点受灾乡镇（街道）统筹安设受灾群众，保障受灾群众根基糊口。区卫健局按照需要，及时派出医疗卫生步队赴受灾乡镇（街道）协帮开展医疗救治、灾后防疫和心理援帮等卫生应急工做。区天然资本局及时供给受灾地域地舆消息数据，组织受灾乡镇（街道）现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间阐发，供给应急测绘保障办事。（7）区加强灾区社会治安和道交通平安办理。区发改局、农业农村局、工信科技局、市场监管局、粮储局等相关部分保障市场供应和价钱不变。区发改局、工信科技局组织协调救灾配备、防护和消杀用品、医药等出产供应工做。（8）区红十字会依法开展相关救灾工做，开展救灾募捐等勾当。受灾乡镇（街道）按照需要规范有序组织开展救灾捐赠勾当。（9）区委宣传部统筹担任旧事宣传和指导工做，指点相关部分和受灾乡镇（街道）视情及时组织旧事发布会，协调指点做好旧事宣传。（10）灾情不变后，区应急局指点受灾乡镇（街道）按照相关组织开展灾祸丧失分析评估工做，及时将评估成果区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室组织审定并按相关同一发布灾祸丧失环境。一次灾祸过程呈现或经会商研判可能呈现下列环境之一的，可启动应急响应：（2）全区告急转移安设和需告急糊口救帮2万人以上、3万人以下，或一个乡镇（街道）告急转移安设和需告急糊口救帮5000人以上、9000人以下；（3）全区倾圮和严沉损坏衡宇900间或270户以上、1500间或450户以下，或一个乡镇（街道）倾圮和严沉损坏衡宇270间或80户以上、450间或135户以下；（4）全区因干旱灾祸形成缺粮或缺水等糊口坚苦，需救帮人数占全区农牧业生齿6%以上、10%以下，或3万人以上、5万人以下。灾祸发生后，区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室经阐发评估，认定灾情达到启动前提，向区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会提出启动应急响应的，由区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室从任（即区应急局次要担任同志）决定启动应急响应，并向区分担担任同志演讲。按法式以区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会表面下发启动应急响应的通知，同时向区委、区和市应急办理局演讲，并请求针对我区灾情启动市级天然灾祸救帮应急响应。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室从任组织开展区级层面灾祸救帮工做，指点支撑受灾乡镇（街道）灾祸救帮工做。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会及其单元视情采纳以下办法：（1）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室组织相关单元及受灾乡镇（街道）召开会商会，阐发灾景象势，研究落实救灾支撑政策和办法，相关环境及时报区分担担任同志并传递相关单元。（2）派出由区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会单元担任同志带队、相关部分人员构成的工做组，赴受灾乡镇（街道）指点灾祸救帮工做，核查灾情，慰问受灾群众。（3）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室及时控制并按照相关同一发布灾情和救灾工做动态消息。（4）区财务局、应急局按照受灾乡镇（街道）申请和灾情，报经区核准，及时下拨地方、省级天然灾祸救灾资金，支撑受灾乡镇（街道）做好灾祸救帮工做。区财务局、应急局按照相关向市财务局、应急局申请省级和地方天然灾祸救灾资金，省级和地方天然灾祸救灾资金下拨后，报经区核准，区财务局、应急局及时将省级和地方天然灾祸救灾资金下拨受灾乡镇（街道）。区应急局按照受灾乡镇（街道）申请，会同区粮储局向灾区告急调拨糊口类救灾物资，指点、监视下层救灾应急办法落实和救灾款物发放；区交通运输等部分和单元协调指点开展救灾物资、人员运输取主要通道快速修复等工做，保障各类救灾物资运输通顺和人员及时转运；区发改、交通运输等相关部分按照相关积极向市相关部分申请救灾救帮资金支撑。（5）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会统筹安排区消防救援大队和专业救援步队投入救灾工做。区交通运输局、加强道交通应急办理保障。区国资办督促区属企业积极参取抢险救援、根本设备抢修恢复等工做。区人武部按照区或受灾乡镇（街道）请求，组织协调整放军、部队、平易近兵参取救灾，协帮受灾乡镇（街道）做好灾祸救帮工做，需要时协帮受灾乡镇（街道）运送、发放救灾物资。（6）区应急局会同相关部分指点受灾乡镇（街道）统筹安设受灾群众，保障受灾群众根基糊口。区卫健局及时派出医疗卫生步队赴受灾乡镇（街道）协帮开展医疗救治、灾后防疫和心理援帮等卫生应急工做。（7）区红十字会依法开展相关救灾工做，开展救灾募捐等勾当。受灾乡镇（街道）按照需要规范有序组织开展救灾捐赠勾当。（8）灾情不变后，区应急局指点受灾乡镇（街道）按照相关组织开展灾祸丧失分析评估工做，受灾乡镇（街道）及时将评估成果区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室组织审定并按相关同一发布灾祸丧失环境。（一）我区行政区域内发生天然灾祸，一次灾祸过程呈现或经会商研判可能呈现下列环境之一的，可启动四级应急响应：（2）全区告急转移安设和需告急糊口救帮1万人以上、2万人以下，或一个乡镇（街道）告急转移安设和需告急糊口救帮3000人以上，5000人以下；（3）全区倾圮和严沉损坏衡宇500间或180户以上、1000间或300户以下，或一个乡镇（街道）倾圮和严沉损坏衡宇150间或50户以上、300间或100户以下；（4）全区因干旱灾祸形成缺粮或缺水等糊口坚苦，需救帮人数占全区农牧业生齿6%以上、10%以下，或1。5万人以上、3万人以下。灾祸发生后，区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室经阐发评估，认定灾情达到启动前提，区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室从任或授权区应急局分担担任同志决定启动四级应急响应，并向区分担担任同志演讲。以区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会表面下发启动应急响应的通知，同时向区委、区和市应急办理局演讲。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室从任或授权区应急局分担担任同志，组织协调区级层面灾祸救帮工做，指点支撑受灾乡镇（街道）开展灾祸救帮工做。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会及其相关单元视情采纳以下办法：（1）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室组织相关单元及受灾乡镇（街道）召开会商会，阐发灾景象势，研究落实对受灾乡镇（街道）的救灾支撑办法，相关环境及时报区分担担任同志并传递相关单元。（2）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室派工做组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协帮指点受灾乡镇（街道）开展灾祸救帮工做。需要时，可由相关部分构成结合工做组。（3）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室及时控制并按照相关同一发布灾情和救灾工做动态消息。（4）区财务局、应急局按照受灾乡镇（街道）申请和灾情，报经区核准，及时下拨地方、省级天然灾祸救灾资金，支撑受灾地域做好灾祸救帮工做。区应急局按照受灾乡镇（街道）申请，会同区粮储局向灾区告急调拨糊口类救灾物资，指点、监视下层救灾应急办法落实和救灾款物发放；区交通运输等部分和单元协调指点开展救灾物资、人员运输取主要通道快速修复等工做，保障各类救灾物资运输通顺和人员及时转运；区发改、交通运输等相关部分按照相关积极向市相关部分申请救灾救帮资金支撑。（5）区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会统筹安排区消防救援大队、专业救援步队投入救灾工做。区人武部按照区或受灾乡镇（街道）请求，组织协调整放军、部队、平易近兵参取救灾，协帮受灾地做好灾祸救帮工做。对灾祸发生正在地域、时间及救帮能力亏弱的地域，或灾祸对受灾乡镇（街道）经济社会形成严沉影响时，相关应急响应启动前提可酌情降低。市对我区启动天然灾祸救帮应急响应后，区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会当即依法式启动区级天然灾祸救帮应急响应，并加强会商研判，按照灾情成长变化及时做出调整。对已启动区级防汛抗旱防台风、地动、地质灾祸、丛林火警以上应急响应的，区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室要强化灾情态势会商，需要时按照本预案启动区级天然灾祸救帮应急响应。乡镇（街道）启动本级天然灾祸救帮以上应急响应的，应及时向区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会和区应急局演讲。区级针对受灾乡镇（街道）启动天然灾祸救帮应急响应后，督促所涉及受灾乡镇（街道）当即启动本级天然灾祸救帮应急响应，并加强会商研判，按照灾情成长变化及时做出调整。救灾应急工做竣事后，经研判，由区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室提出，按启动应急响应的响应权限终止响应。6。1。1 灾祸救帮应急工做竣事后，区应急、天然资本、住建、农业农村、平易近政等部分组织开展衡宇倒损等环境核查，对因灾衡宇倾圮或严沉损坏需恢复沉建无房可住、因次生灾祸正在外安设无法返家、因灾丧失严沉贫乏糊口来历等人员，逐户登记制册、建档立卡。可按相关申请过渡期糊口救帮，并录入国度天然灾祸救帮资金办理系统。6。1。2 区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室、应急局要指点受灾乡镇（街道）统计摸排受灾群众过渡期糊口救帮需求环境，明白需救帮人员规模，及时成立台账，并统计糊口救帮物资等需求。6。1。3按照受灾乡镇（街道）的资金申请以及需救帮人员规模，区财务局、应急局按相关政策积极向上争取资金支撑。省级和地方天然灾祸救灾资金下拨后，报经区核准，区财务局、应急局及时将省级和地方天然灾祸救灾资金下拨受灾乡镇（街道）。区应急局指点受灾乡镇（街道）做好过渡期糊口救帮的人员审定、资金发放等工做，督促做好受灾群众过渡期根基糊口保障工做。6。1。4灾后经应急期救帮和过渡期救帮后，受灾群众根基糊口仍存正在较大坚苦的，可按相关申请姑且救帮。6。1。5区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室、区应急局、财务局监视查抄受灾乡镇（街道）过渡期糊口救帮政策和办法的落实环境，视情传递救帮工做开展环境。6。2。1 受灾乡镇（街道）承担因灾倒损住房恢复沉建属地办理义务和实施从体义务，成立灾后沉建工做机构，制定具体工做方案，同一组织、办理、协和谐指点沉建工做。6。2。2 通过投亲靠友、天然灾祸避灾点以及利用本地的学校、村部等公益设备妥帖安设，做好受灾群众过渡期安设，确保哀鸿有饭吃、有衣穿、有姑且住处、有干清水喝、有伤病能及时获得救治。6。2。3 受灾乡镇（街道）会同区应急、天然资本、住建、农业农村、平易近政等部分，正在灾祸竣事后15个工做日内核查农房倒损等环境，并逐户登记制册、建档立卡。灾后需恢复沉建对象按照相关申请，从严把关，确定灾后需恢复沉建对象。6。2。4 恢复沉建规划和衡宇设想要卑沉群众志愿，按照有益于防灾避灾和成长出产、便利糊口的要求，科学选址。6。2。5 恢复沉建资金等通过救帮、安全理赔、社会互帮、自行筹措、政策优惠等多种路子处理，并激励通过邻里帮工帮料、以工代赈等体例实施恢复沉建。积极阐扬农村住房安全等贸易安全经济弥补感化，成长城乡居平易近室第巨灾安全、灾祸平易近生安全等相关安全，完美市场化筹集恢复沉建资金机制，帮帮处理受灾群众根基住房问题。6。2。6 按照受灾乡镇（街道）的灾后恢复沉建专项资金申请以及需沉建对象规模，区财务局、应急局按相关政策积极向上争取资金支撑。省级和地方天然灾祸救灾资金下拨后，经区核准，区财务局、应急局及时将省级和地方天然灾祸救灾资金下拨受灾乡镇（街道）。6。2。7 区应急局按呼应急部、财务部《因灾倾圮、损坏住房恢复沉建救帮工做规范》《福建省人平易近办公厅关于印发灾后平易近生救帮保障实施方案的通知》《福建省应急办理厅关于印发福建省农村住房灾后恢复沉建实施方案的通知》和我市相关政策要求，督促受灾乡镇（街道）落实沉建补帮政策，按照时间节点推进农村住房灾后恢复沉建工做。6。2。8倒损住房恢复沉建工做竣事后，受灾乡镇（街道）应采纳实地查询拜访、抽样查询拜访等体例，对当地因灾倒损住房恢复沉建补帮资金办理利用工做开展绩效评价，并将评价成果报区应急局。区应急局收到受灾乡镇（街道）的本行政区域内绩效评价环境后，通过实地抽查等体例，对全区因灾倒损住房恢复沉建补帮资金办理利用工做进行绩效评价。6。2。9区住建局担任倒损住房恢复沉建的手艺办事和指点，强化质量平安办理。区天然资本局组织做好灾后沉建项目地质灾祸性评估，按照评估结论指点受灾乡镇（街道）做好需要的分析管理；做好河山空间规划、打算放置和地盘整治，同时做好建房选址，加速用地、规划审批，简化审批手续。其他相关部分按照各自职责，制定优惠政策，支撑做好住房恢复沉建工做。6。3。1 受灾乡镇（街道）担任处理受灾群众正在灾祸发生后的昔时冬季、次年春季碰到的根基糊口坚苦。区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室、应急局、财务局按照、国务院以及省委省、市委市、区委区相关摆设加强指点，受灾乡镇（街道）按呼应急部、财务部《受灾人员冬春糊口救帮工做规范》和我区相关抓好落实。6。3。2 区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室、应急局每年9月下旬开展全区冬春受灾群活坚苦环境查询拜访。6。3。3 受灾乡镇（街道）该当正在每年10月中旬前统计、评估本行政区域受灾人员昔时冬季、次年春季的根基糊口救帮需求，核实救帮对象，编制工做台账，制定救帮工做方案，经本级党委和核准后组织实施，并报区应急局存案。6。3。4 按照受灾乡镇（街道）的资金申请以及全区需救帮人员规模，区财务局、应急局积极向市财务局、应急局争取冬春救帮资金并提出资金补帮方案，及时下达天然灾祸救灾资金，专项用于帮帮处理冬春受灾群众根基糊口坚苦。6。3。5 区应急局会同区粮储局组织调拨发放衣被等物资。区发改、财务等部分组织落实好以工代赈、灾歉减免政策。区粮储局确保粮食供应。需要时，区应急局、财务局、粮储局结合向市应急办理局、财务局、粮储局申请调拨市级救灾物资支撑。7。1。1乡镇（街道）党委和将灾祸救帮工做纳入国平易近经济和社会成长规划，成立健全取天然灾祸救帮需求相顺应的资金、物资保障机制，将天然灾祸救灾资金和天然灾祸救帮工做经费纳入同级财务预算。7。1。2 区财务局每年分析考虑相关部分灾情预测和上年度现实收入等要素，合理统筹放置财务资金，用于组织开展天然灾祸救灾和受灾群众救帮等工做。7。2。1 天然灾祸多发、易发地域的乡镇（街道）、交通未便或灾祸变乱风险品级高地域的村（居），按照天然灾祸特点、居平易近生齿数量和分布等环境，按照结构合理、规模适度的准绳，设立救灾物资储蓄库（点）。优化救灾物资储蓄库结构，完美救灾物资储蓄库的仓储前提、设备和功能，构成救灾物资储蓄收集。救灾物资储蓄库（点）扶植应统筹考虑各行业应急措置、抢险救灾等方面需要。7。2。2乡镇（街道）应参照地方、省、市、区应急物资品种要求，连系当地域灾祸变乱特点，合理确定储蓄品种和规模，储蓄可以或许满脚本行政区域启动二级应急响应需求的救灾物资，并留有平安冗余。成立健全救灾物资采购和储蓄轨制，每年按照应对沉特大天然灾祸的要求储蓄需要物资，及时弥补更新。按照实物储蓄和能力储蓄相连系的准绳，成立健全告急采购和供应机制，提拔企业产能保障能力，提拔救灾物资保障的社会协同能力。7。2。3 成立健全救灾物资告急调拨和运输轨制，优化仓储运输跟尾，提拔救灾物资前沿投送能力。充实阐扬各级物流保通保畅工做机制感化，提高救灾物资拆卸、流转效率。7。3。1挪动、电信、联通等通信部分健全区应急通信保障系统，加强通信收集容灾抗毁韧性，加强通信应急配备预置，提拔受灾乡镇（街道）通信抢通、保通、通顺能力。7。3。2 加强国度天然灾祸灾情办理系统使用，加强应急通信收集扶植、办理，确保、国务院以及省、市、区、乡镇（街道）、戎行相关批示机构及时精确控制严沉灾情。7。3。3 充实操纵现有资本、设备，完美灾情和数据共享平台，健全灾情共享机制，加强数据共享，加强灾祸救帮工做消息化扶植。7。4。1 区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会相关单元应支撑下层配备灾祸救帮必需的设备和配备。乡镇（街道）要设置装备摆设完美安排批示、会商研判、营业保障等设备设备和系统，支撑防灾沉点区域和高风险村组配备需要配备，提拔下层自救互救能力。7。4。2乡镇（街道）要按照成长规划、连系居平易近生齿数量和分布等环境，统筹推进应急出亡场合扶植和办理工做，明白相关手艺尺度，统筹操纵学校、公园绿地、广场、体裁场馆等公共设备和场地空间扶植分析性应急出亡场合，科学合理确定应急出亡场合数量规模、品级类别、办事半径、设备设备物资设置装备摆设目标等，并设置较着标记。灾祸多发易发地域可规划扶植公用应急出亡场合。7。4。3 灾情发生后，乡镇（街道）要视情及时启用各类应急出亡场合，科学设置受灾群众安设点，避开山洪、地质灾祸现患点及其他区域，避免次生灾祸。同时，要加强安设点消防平安、卫生医疗、防疫消杀、食物平安、治安等保障，确保安设点平安有序。7。5。1 加强天然灾祸各类专业救灾步队扶植、灾祸办理人员步队扶植，提高天然灾祸救帮能力。支撑、培育和成长相关社会组织和意愿者步队，激励和指导其正在救灾工做中阐扬积极感化。7。5。2 区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会组织应急、天然资本、住建、生态、交通运输、水利、农业农村、工信科技、卫健、林业、消防救援、景象形象、电力、红十字会、安全机构等方面专家，沉点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾祸办理的营业征询工做。7。5。3 区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会落实灾祸培训轨制，成立健全笼盖区、乡镇（街道）、村（居）的灾祸步队。指点企业事业单元设立专职或者兼职的灾祸。7。6。1 成立健全灾祸救帮协同联动机制，指导社会力量有序参取，并通过灾祸应急救帮平台开展相关勾当。7。6。3完美救灾捐赠办理相关政策，成立健全救灾捐赠带动、运转和监视办理机制。完美领受境外救灾捐赠办理机制。7。6。4 科学组织、无效指导，充实阐扬村（居）平易近委员会、企事业单元、社会组织和意愿者正在灾祸救帮中的感化。7。7。1 组织应急、天然资本、生态、交通运输、水利、农业农村、工信科技、卫健、林业、消防救援、景象形象等方面专家及高档院校、科研院所等单元专家按关手艺和办理尺度，开展天然灾祸分析风险普查，及时完美全区天然灾祸风险和防治区划图。7。7。2区体裁旅逛局及时收集各类灾祸预警消息，用好“村村响”，成立健全全区系统，实现灾情预警预告和减灾救灾消息全面立体笼盖。区委宣传部、融核心要通过微信号、电视旧事、、LED屏等多，分析使用各类手段确保中转下层一线 宣传和培训进一步加强突发事务应急科普宣教工做，组织开展全区性防灾减灾救灾宣传勾当，操纵各类宣传应急法令律例和灾祸防止、避险、避灾、自救、互救、安全常识，组织好“全国防灾减灾日”“全国科普日”“国际减灾日”等勾当，加强防灾减灾救灾科普宣传，提高防灾减灾救灾认识和能力。积极推进社区减灾勾当，建牢防灾减灾救灾人平易近防地。要切实压实义务，严酷落实使命要求，对正在灾祸救帮过程中表示凸起、做出凸起贡献的集体和小我，按照相关赐与表扬励；对玩忽职守形成丧失的，根据相关法令律例和相关逃查当事人义务，形成犯罪的，依法逃查其刑事义务。8。2。1 本预案由区应急局牵头组织编制，报区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会核准后实施。预案实施过程中，区应急局应连系沉特大天然灾祸应对措置环境，当令召集相关部分和专家开展复盘、评估，并按照灾祸救帮工做需要及时修订完美。次要包罗洪涝、干旱等水旱灾祸，台风、风雹、低温冷冻、雪灾等景象形象灾祸，地动灾祸，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾祸，丛林火警和生物灾祸等。发生天然灾祸以外的其他类型突发事务，区委、区按照需要可决定参照本预案开展根基糊口救帮工做。为确保最佳浏览结果，您利用以下浏览器版本：IE浏览器9。0版本及以上； Google Chrome浏览器 63版本及以上； 360浏览器9。1版本及以上，且IE内核9。0及以上。