镇天然灾祸救帮应急预案

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总关于防灾减灾救灾的主要阐述，认实贯彻落实、国务院决策摆设，按照镇党委、工做要求，人平易近至上、生命至上，成立健全应对突发天然灾祸救帮系统和运转机制，规范应急救帮行为，提高应急救帮能力，最大程度削减人员伤亡和财富丧失，确保受灾人员根基糊口，受灾地域社会不变。根据《中华人平易近国突发事务应对法》《中华人平易近国防》《中华人平易近国防震减灾法》《中华人平易近国景象形象法》《中华人平易近国丛林法》《中华人平易近国草原法》《中华人平易近国慈善法》《中华人平易近国红十字会法》《天然灾祸救帮条例》《天然灾祸救帮应急预案》《荣昌区天然灾祸救帮应急预案》以及突发事务相关应急预案、突发事务应对相关法令律例等，制定本预案。人平易近至上、生命至上，确保受灾人员根基糊口；同一带领、分析协调、分级担任、属地办理为从；党委带领、从导、社会参取、群众自救，充实阐扬下层群众自治组织和公益性社会组织感化；灾祸防备、救援、救灾一体化，实现灾祸全过程办理。镇天然灾祸应急总批示部（以下简称镇应急总批示部）为镇级天然灾祸救帮应急分析协调机构，担任组织、带领全镇天然灾祸救帮工做。镇应急总批示部单元按照各自职责做晴天然灾祸救帮相关工做。镇应急总批示部办公室设正在镇应急办，担任取相关办、所、组织开展灾情会商评估、灾祸救帮等工做，协调落实相关支撑办法。村（社区）设立天然灾祸应急带领小组，担任组织、带领本辖区内天然灾祸救帮工做。镇应急总批示部单元加强工做指点和手艺支撑。当发生天然灾祸时，镇成立天然灾祸现场应急批示部，担任组织、带领本辖区内天然灾祸救帮工做，镇应急总批示部单元指点、支撑受灾村（社区）开展天然灾祸救帮工做；当发生一般、较大及以上天然灾祸时，镇应急总批示部单元接管市、区应急总批示部组织带领并具体实施天然灾祸救帮工做。参取现场救帮应急的单元和人员，该当从命市、区应急总批示部的同一带领。现场应急批示部，组织成立分析协调、灾情评估、抢险救援、平安维稳、医疗防疫、旧事宣传和糊口救帮等专项工做组，并组织、带领天然灾祸救帮工做。担任景象形象、水利、规划天然资本、林业等营业办公室及时向镇应急总批示部办公室和履行救灾职责的镇应急总批示部单元传递天然灾祸预警预告消息，规建环办按照需要及时供给地舆消息数据。镇应急总批示部办公室按照天然灾祸预警预告消息，连系可能受影响地域的天然前提、生齿和社会经济情况，对可能呈现的灾情进行预评估，当可强人平易近群命财富平安、影响根基糊口、需要提前采纳应对办法时，采纳救帮预备办法：（2）加强应急值守，亲近灾祸风险变化和成长趋向，对灾祸可能形成的丧失前进履态评估，及时调整相关办法。镇应急办、各村（社区）按呼应急办理部《天然灾祸环境统计查询拜访轨制》《出格严沉天然灾祸丧失统计查询拜访轨制》相关要求，做好灾情消息收集、汇总、阐发、和部分间共享工做。4。1。1对突发性天然灾祸，各村（社区）应正在灾祸发生后半小时内将本辖区内灾情（包罗灾祸发生时间、灾祸品种、受灾范畴、灾祸形成的丧失等内容）和救灾工做环境（包罗投入的应急力量、资金、物资和配备等，以及灾区需求、面对坚苦、下一步工做放置等内容）向镇党委、汇总，并向区应急局演讲。对形成行政区域内1人以上灭亡（含）等灾情严沉的天然灾祸，以及社会普遍关心的灾祸事务，各村（社区）应正在灾祸发生后当即收集、汇总本行政区域内灾情（包罗灾祸发生时间、灾祸品种、受灾范畴、灾祸形成的丧失等内容）和救灾工做环境（包罗投入的应急力量、资金、物资和配备等，以及灾区需求、面对坚苦、下一步工做放置等内容）并向镇应急办演讲；镇应急办接报后当即演讲区应急局和区委、区。4。1。2天然灾祸灾情不变前，全镇各涉灾部分及村（社区）施行灾情24小时零演讲轨制，每日9时前将截至前一日24时的灾情和救灾工做环境镇应急办，镇应急办每日12时前向区应急局和镇党委、演讲环境；灾情发生严沉变化时，镇应急办当即向区应急局和镇党委、演讲。灾情不变后，各村（社区）应正在2日内审定灾情和救灾工做环境，并向镇应急办演讲；镇应急办正在接到演讲后，当即审核、汇总灾情数据和救灾工做环境，并向区应急局和镇党委、演讲。4。1。3对干旱灾祸，镇应急办、村（社区）应正在旱情初显、群产糊口遭到必然影响时向区应急局初报灾情；正在旱情成长过程中，每10日续报一次灾情，曲至灾情解除。4。1。4镇天然灾祸应急批示部要成立健全灾情会商轨制，及时组织相关单元召开灾情会商会，全面客不雅评估、审定灾情数据。灾情消息发布脚踏实地、及时精确、公开通明的准绳。消息发布形式包罗授权发布、组织报道、接管记者采访、举行旧事发布会等。要自动通过报刊、、电视、旧事网坐以及网坐、政务微博、政务微信、政务客户端等发布消息。镇宣传办共同应急批示部办公室做好预警、灾情等应急消息发布工做。天然灾祸灾情不变前，及时向社会滚动发布天然灾祸形成的人员伤亡、财富丧失以及天然灾祸救帮工做动态、成效、下一步放置等环境；天然灾祸灾情不变后，该当及时评估、审定并按相关发布天然灾祸丧失环境。5。1。1对启动应急响应的天然灾祸，镇应急总批示部办公室组织相关单元及各村（社区）评估灾区过渡期糊口救帮需求环境。5。1。2镇财务办按相关政策及时拨付过渡期糊口救帮资金。镇应急办指点受灾村（社区）做好过渡期糊口救帮的人员审定、资金发放等工做。5。2。1每年9月中旬起头，动手查询拜访、核实、汇总昔时冬季和次年春季本辖区内受灾家庭吃饭、饮水、穿衣、取暖等方面的坚苦和需救帮的环境，通过国度天然灾祸灾情办理系统于10月10日前报送。5。2。3镇应急办采纳实地查询拜访、抽样查询拜访等体例核实救帮需求、救帮对象等环境，核查、汇总数据，于10月10日前报区应急局。5。2。4严酷按照受灾人员本人申请或村（居）平易近小组提名、村（居）委会评断、镇审核、区应急办理部分审批的法式，精精确定救帮对象，确保公开、公允、。因灾倒损住房恢复沉建要卑沉群众志愿，以受灾户自建为从，由村（社区）担任组织实施。镇应制定完美因灾倒损住房恢复沉建补帮资金办理相关轨制规范，确保补帮资金规范有序发放到受灾群众手中。建房资金等通过救帮、社会互帮、邻里帮工帮料、以工代赈、自行筹措、政策优惠等多种路子处理。积极阐扬居平易近室第、农房等安全的经济弥补感化，沉建规划和衡宇设想要按照灾情因地制宜确定方案，科学放置项目选址，合理结构，避开地动断裂带、地质灾祸现患点、泄洪通道等，提高抗灾设防能力，确保平安。5。3。1灾情不变后，受灾村（社区）当即组织灾情审定，进行需求评估，制定倒损住房恢复沉建工做方案，经镇研究同意后组织实施，并报镇应急办存案。完成倒损住房恢复沉建使命确有坚苦、需申请上级倒损住房恢复沉建资金的，应将资金申请演讲、倒损住房需沉建台账报送镇。5。3。2镇应急办按照受灾村（社区）倒损住房审定环境，视环境组织评估组，参考其他评估数据，采纳实地查询拜访、抽样查询拜访等体例，对因灾倒损住房环境进行分析评估。5。3。3镇财务办、镇应急办按照受灾村（社区）的倒损住房恢复沉建补帮资金申请，连系灾情评估环境，制定资金补帮方案，经镇党政会议研究同意后，及时下拨天然灾祸救灾资金，专项用于受灾村（社区）倒损住房恢复沉建。5。3。4规建环办担任倒损住房恢复沉建的手艺办事和指点。规建环办担任灾后恢复沉建的测绘地舆消息保障办事工做。其他相关办所按照各自职责，做好沉建规划、选址，制定优惠政策，支撑做好倒损住房恢复沉建工做。按照《中华人平易近国预算法》《天然灾祸救帮条例》等，申请镇级救灾资金预算，救灾资金分级承担的准绳，成立完美救灾资金分管机制，为镇应急救援队员采办人身不测安全，激励单元和加入安全。6。1。1镇将天然灾祸救帮工做纳入财务预算，成立健全取天然灾祸救帮需求相顺应的资金、物资保障机制，将天然灾祸救灾资金和天然灾祸救帮工做经费纳入财务预算。6。1。2镇每年分析考虑灾情预测和上年度现实收入等要素，合理放置本级天然灾祸救灾资金，专项用于帮帮处理受灾群众的根基糊口坚苦。6。1。3镇按照经济社会成长程度、天然灾祸糊口救帮成本等要素当令调成天然灾祸救帮政策和相关补帮尺度。6。2。1合理规划、扶植救灾物资储蓄库，完美救灾物资储蓄库的仓储前提、设备和功能，成立镇应急物资储蓄点为根本、村（社区）储存室（间）为弥补的救灾物资储蓄系统。6。2。2制定救灾物资保障规划，科学合理确定储蓄品种和规模；成立健全救灾物资采购和储蓄轨制，每年按照应对严沉天然灾祸的要求储蓄需要物资。按照实物储蓄和能力储蓄相连系的准绳，提拔企业产能保障能力，优化救灾物资产能结构。成立救灾物资台账，成立健全应急形态下集中出产安排和告急采购供应机制，提拔救灾物资保障的社会协同能力。6。2。3制定完美救灾物资品种目次和质量手艺尺度、储蓄库（点）扶植和办理尺度，利用应急资本办理平台，加强救灾物资保障全过程消息化办理。成立健全救灾物资应急征用弥补机制。成立健全救灾物资告急调拨和运输轨制。6。2。4每个家庭按照衡宇类型、栖身、地区特点、家庭形成，以及本身的经济情况、糊口习惯和现实需要，集中储蓄一些需要的应急物资，应对可能发生的天然灾祸突发，使家庭正在天然灾祸发生时能进行及时无效的自救互救。家庭应急物资储蓄包配备尺度及见《荣昌区应急物资储蓄保障能力扶植方案》（荣减委发〔2023〕1号）。6。3。1镇组织协调根本电信企业开展灾祸变乱应急批示通信保障工做。通信运营企业应依法保障灾情传送收集通顺。6。3。2镇充实操纵现有资本、设备，完美灾情和数据共享平台，健全灾情共享机制，实现数据及时共享。各村（社区）、分析应急步队按照渝应急发〔2023〕101号文件的指点目次配备急需利用的救援配备。要成立健全天然灾祸应急批示手艺支持系统，并为天然灾祸应急工做供给需要的交通、通信等设备。镇分析应急救援步队对常用配备进行全笼盖培训，确保正在灾祸发生时可以或许准确利用设备。镇、村级配备的配备按照资产归属各自傲责日常的巡检、维修和调养，确保设备设备的无缺率和利用效率。按照辖区居平易近生齿数量和分布等环境，操纵公园、广场、学校等公共设备，统筹规划设立应急出亡场合，并设置较着标记。全镇现有应急避险安设点12个。灾情发生后，要及时启用各类出亡场合，科学设置受灾群众安设点，避开山洪、地质灾祸现患点，防备次生灾祸，同时要加强安设点消防平安、卫生防疫、食物平安、治安等保障，确保安设点次序。6。5。1加强全镇应急步队系统扶植、灾祸办理人员步队扶植，提高天然灾祸救帮能力。支撑、培育和成长相关社会组织、社会工做者和意愿者步队，激励和指导其正在救灾工做中阐扬积极感化。6。5。2组织应急办理、规划天然资本、住房城乡扶植、生态、交通运输、水利、农业农村、商务、卫生健康、林业、地动、景象形象、测绘地舆消息、红十字会等方面专家，沉点开展灾情会商、赴受灾地域现场评估及灾祸办理的营业征询工做。6。5。3镇应急办成立灾祸培训轨制，成立健全笼盖镇、村（社区）的灾祸步队。每年至多对村级灾祸开展1次培训。完美救灾捐赠办理相关政策，成立健全救灾捐赠带动、运转和监视办理机制，规范救灾捐赠的组织策动、款物领受、统计、分派、利用、公示反馈等各环节的工做。科学组织、无效指导，充实阐扬村（居）平易近委员会、企事业单元、社会组织、社会工做者和意愿者正在灾祸救帮中的感化。进一步加强突发事务应急科普宣教工做联动机制，组织开展全市性防灾减灾救灾宣传勾当，操纵各类宣传应急法令律例和灾祸防止、避险、避灾、自救、互救、安全的常识，组织好“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“世界急救日”“全国科普日”“全国科技勾当周”“全国消防日”和“国际平易近防日”等勾当，加强防灾减灾科普宣传，提高防灾减灾认识和科学防灾减灾能力。积极推进社区减灾勾当，鞭策分析减灾示范社区扶植。本预案所称天然灾祸次要包罗洪涝、干旱等水旱灾祸，风雹、低温冷冻、雪灾等景象形象灾祸，地动灾祸，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾祸，丛林草原火警和严沉生物灾祸等。预案实施后，镇应急办当令召集相关单元和专家进行评估，并视环境变化做出响应点窜后报镇党委审批。各村（社区）、相关单元要制定落实本预案使命的工做手册、步履方案等，确保义务落实到位。本预案自印发之日起实施。《荣昌区镇人平易近关于印发镇天然灾祸救帮应急预案的通知》（荣府发〔2023〕16号）同时废止。