泉州市鲤城区人平易近办公室关于印发《泉州市

　　（13）区财务局：参取防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；担任会同相关部分做好防灾减灾救灾资金的放置、分派和监视查抄工做。

　　（3）汇总统计灾情。区安办组织开展灾情会商；需要时，区安委会组织专家进行及时灾情、灾情成长趋向以及受灾街道需求评估。

　　6。3。3受灾街道应正在每年9月下旬前统计、评估辖区受灾人员昔时冬季、次年春季的根基糊口救帮需求，核实救帮对象，成立工做台账报区应急局汇总，由区应急局制定救帮工做方案，报区委、区核准后组织实施，并报市应急局存案。

　　（25）鲤城生态局：参取防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；担任组织对灾区的污染环境进行监测、阐发并提出措置方案。

　　（8）抢修根本设备。区住建局指点灾后衡宇建建工程的平安应急评估。区局担任协调市级部分做好城区应急供水保障工做，指点受灾街道组织市政根本设备工程的平安应急评估并担任做好灾后市政道、桥梁、农村公、管网抢通及姑且照明设置等工做。区农水局指点受灾街道水利工程设备修复、蓄畅洪区使用及弥补、水利行业供水工做。区工信局担任协调通信部分做好辖区通信工程修复和应急通信保障工做，协调鲤城（清濛）供电分部组织开展受灾街道电力应急保障工做。

　　（1）开展灾情研判。区次要担任同志掌管或委托区安委会常务副从任掌管召开灾情和救灾工做会商会议，会商研判灾情和救灾形势，研究摆设灾祸救帮工做，对指点支撑受灾街道减灾救灾严沉事项做出决定，相关环境及时向区委、区演讲。主要环境及时向市防灾减灾救灾委员会演讲。

　　（33）区红十字会：担任协帮开展从义救帮工做；依法依规开展社会募捐，办理、领受并分发捐赠款物，参取减灾救灾备灾及灾后沉建工做；开展应急救护学问普及取技术培训，组织红十字意愿者和带动群众参取现场救护。

　　区安委会下设办公室（以下简称“区安办”）正在区应急局，担任全区天然灾祸救帮日常工做，担任取市防减救委员会办公室、区本级相关部分、各街道的沟通联络、消息传递等，组织开展灾情会商评估、灾祸救帮等工做，协调落实相关支撑政策和办法。次要包罗。

　　4。1。5区应急局要成立因灾灭亡和人员消息比对机制，自动取鲤城、区天然资本局、农水局、卫健局、住建局、局等部分沟通协调；对形成较大以上人员伤亡的灾祸事务，及时开展消息比对和跨地域、跨部分会商。部分间数据不分歧或定性存正在争议的，会同相关部分结合开展查询拜访并出具查询拜访演讲，向区委和区演讲，同时抄报市应急局。

　　8。1。9。1崩塌灾祸：指较陡斜坡上的岩土体正在沉力感化下俄然离开山体崩落、滚动、撞击，形成生命财富丧失的天然灾祸。

　　（2）加强应急值守，亲近灾祸风险变化和成长趋向，对灾祸可能形成的丧失前进履态评估，告急环境下提前调拨。区发改局（粮储局）、商务局、局等部分启动应急联动机制，做好救灾物资调运预备。

　　8。3。2各相关部分和单元可按照现实制定落实本预案使命的工做手册、步履方案等，确保义务落实到位。

　　（4）下拨救灾款物。区发改局（粮储局）积极争取灾后恢复沉建预算内投资。区应急局会同区发改局（粮储局）向受灾街道告急调拨糊口类救灾物资，指点、监视下层救灾应急办法落实和救灾款物发放。

　　7。6。1成立健全灾祸救帮协同联动机制，指导社会力量有序参取，并通过灾祸应急救帮平台开展相关勾当。

　　（4）下拨救灾款物。区财务局、应急局按照受灾街道申请和灾情，经区核准，及时下拨区级天然灾祸救灾资金，支撑受灾街道做好灾祸救帮工做。区应急局按照受灾街道申请，会同区发改局（粮储局）视情向受灾街道告急调拨糊口类救灾物资，指点、监视下层救灾应急办法落实和救灾款物发放；区局协调指点开展救灾物资、人员运输取主要通道快速修复等工做，保障各类救灾物资运输通顺和人员及时转运。各相关部分按关及时下拨相关范畴的救灾救帮资金，并按照相关积极向上级相关部分申请救灾救帮资金支撑。

　　（4）下拨救灾款物。区财务局会同应急局按照灾祸发生成长趋向及时预拨天然灾祸救帮资金。区发改局担任争取和放置损毁项目灾后沉建资金。

　　7。1。1区将灾祸救帮工做纳入国平易近经济和社会成长规划，成立健全取灾祸救帮需求相顺应的资金、物资保障机制，将天然灾祸救灾资金和灾祸救帮工做经费纳入财务预算。

　　6。3。1区或受灾街道担任处理受灾群众正在灾祸发生后的昔时冬季、次年春季碰到的根基糊口坚苦。区安办、应急局、财务局按照上级部分及区委、区的相关摆设加强指点，各街道按呼应急办理部、财务部《受灾人员冬春糊口救帮工做规范》和省市相关抓好落实。

　　（17）区农水局：参取防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；组织编制洪水干旱防治规划，主要江河湖泊和主要水利工程的防御洪水抗御旱灾安排以及应急水量安排方案并组织实施；承挑水情旱情监测预警工做；承担防御洪水应急抢险的手艺支持工做；担任灾后水利设备的修复；担任组织开展农做物天然灾祸的防控工做；协调指点灾后农做物恢复出产；组织开展农业防灾减灾手艺推广和学问宣传；担任协调市水文水资本勘测分核心做好全区雨水情消息的监测，承挑水情旱情监测预告预警，监测数据整编和材料办理工做；为抢险救灾供给及时雨水情及洪水预警消息；担任督促指点灾区做好渔船、乡镇船舶人员应急避险和应急措置工做，渔业出产突发事务的应急批示、措置、救援，开展防灾减灾学问宣传。

　　（9）供给手艺支持。区科技局供给科技方面的分析征询，协调合用于灾区救灾的科技支撑救灾工做。区天然资本局及时供给受灾街道地舆消息数据，组织受灾街道现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间阐发，供给应急测绘保障办事。鲤城生态局及时监测因灾祸导致的生态、污染、变化等环境，指点督促受灾街道开展因灾导致的次生严沉突发事务应急措置工做。区安委会其他单元按照灾祸救帮需要供给相关手艺支持。

　　（18）区商务局：担任全区次要糊口必需品的市场不变供应工做；组织跨地域的应急次要糊口必需品供应；按法式商品储蓄不变市场。

　　（9）开展灾情评估。灾情不变后，区应急局组织相关部分指点受灾街道按照相关开展灾祸丧失分析评估工做，受灾街道及时将评估成果报区安办。区安办组织审定并按相关同一发布灾祸丧失环境。

　　7。1。2区财务局每年分析考虑相关部分灾情预测和上年度现实收入等要素，合理放置区级天然灾祸救灾资金预算，支撑各街道各相关部分履行天然灾祸救灾从体义务，用于组织开展天然灾祸救灾和受灾群众救帮等工做。

　　（22）区市场监管局：担任开展救灾物资及捐赠物资的产质量量查验和手艺办事保障、救灾食物平安监管、灾区市场价钱监视查抄工做；协帮做好防灾减灾救灾相关尺度制定工做。

　　（3）安排灾情和救灾工做进展动态，按照相关同一发布灾情以及受灾街道需求，并向各单元传递。

　　8。1。9。3 泥石流灾祸：指山区沟谷中或者坡面上，因为暴雨、冰雹、融水等水源激发的、含有大量泥沙石块的夹杂流，形成生命财富丧失的天然灾祸。泥石流中泥沙石等固体物质含量较多，因灾遇难人员多呈淤埋或者沉压梗塞灭亡特征，建（构）建物受损以冲击取淤埋为从。

　　7。7。2组织应急办理、天然资本、生态、交通运输、农业农村和水利、卫生健康、地动、消防救援等方面专业人员及高档院校、科研院所等单元专家按关手艺和办理尺度，开展天然灾祸分析风险普查。

　　（5）投入救灾力量。区财务局督促区属国有企业积极参取抢险救援、根本设备抢修恢复等工做。区委社会工做部统筹组织相关部分和单元，协调组织意愿办事力量参取灾祸救帮工做。

　　（4）区委社工部：指点相关部分做好防灾减灾救灾意愿办事步队扶植、进修培训；会同相关部分协调指点意愿办事力量参取灾祸救帮工做。

　　（2）指点开展救灾。由区安办派出工做组赴受灾街道慰问受灾群众，核查灾情，共同上级工做组来我区开展救灾工做，协帮指点受灾街道开展灾祸救帮工做。需要时，可由相关部分构成结合工做组。

　　4。1。6天然灾祸灾情不变前，各街道、各涉灾部分该当按照灾情变化，施行灾情24小时零演讲轨制（干旱灾祸除外），报送区应急局；灾情发生严沉变化时，区应急局第一时间向区委、区和市应急局演讲。

　　（2）协调处理区域内灾祸救帮的严沉问题，并研究提出支撑办法，鞭策相关单元加强取受灾街道的工做沟通。

　　7。5。1加强工程抢险、水上救帮、防化救援、电力抢修、通信抢修、医疗防疫等专业救灾步队扶植，以及灾祸办理人员步队扶植，提高天然灾祸救帮能力。支撑、培育和成长相关社会组织、社会工做者和意愿者步队，激励和指导其正在救灾工做中阐扬积极感化。

　　7。2。4加强救灾物资规范化、尺度化、消息化办理，依托国度应急资本办理平台，成立健全救灾物资办理数据库。

　　（1）开展灾情研判。区安办组织相关单元和街道召开会商会，阐发灾景象势，研究落实对受灾街道的救灾支撑办法，相关环境及时区安办从任并传递相关单元。

　　6。3。2区安办、应急局每年9月中旬开展全区冬春受灾群活坚苦环境查询拜访，对受灾群活坚苦情况进行评估，核实环境，明白全区需救帮人员规模。

　　6。2。7区住建局担任倒损住房恢复沉建的手艺办事和指点，强化质量平安办理。区天然资本局担任做好灾后沉建项目地质灾祸性评估审查，按照评估结论指点处所做好需要的分析管理；做好河山空间规划、打算放置和地盘整治，同时做好建房选址，加速用地、规划审批，简化审批手续。其他相关部分按照各自职责，制定优惠政策，支撑做好住房恢复沉建工做。

　　区安办按法式下发启动响应的通知，同时向区委、区和市应急局演讲，请求针对我区灾情启动市级天然灾祸救帮应急响应。

　　（2）指点开展救灾。区安委会派出由区相关部分构成的工做组，赴受灾街道指点灾祸救帮工做，核查灾情、慰问受灾群众。并共同上级工做组来我区开展救灾工做。

　　（3）汇总统计灾情。区安办按照相关同一发布灾情，及时发布受灾街道需求。区安委会相关单元做好灾情、受灾街道需求及救灾工做动态等消息共享，每日向区安办演讲相关环境。

　　4。1。8区要成立健全灾情会商轨制，由区安委会或区应急局针对较大及以上天然灾祸过程、年度灾情等，及时组织相关涉灾部分开展灾情会商，传递灾情消息，全面客不雅评估、审定灾情，确保各部分灾情数据口径分歧。灾祸丧失等灾情消息要及时传递区安委会相关单元。

　　灾祸发生后，区安办经阐发评估，认定灾情达到启动前提，区安办副从任（区应急局分担担任同志）决定启动四级响应，并向区安委会副从任（区应急局次要担任同志）演讲。

　　7。4。3灾情发生后，各级要视情及时启用各类应急出亡场合，科学设置受灾群众安设点，避开地质灾祸现患点及其他区域，避免次生灾祸。同时，要加强安设点消防平安、卫生医疗、防疫消杀、食物平安、治安等保障，确保安设点平安有序。

　　6。2。2恢复沉建资金通过上级财务支撑、救帮、社会互帮、自行筹措、政策优惠等多种路子处理，并激励通过邻里帮工帮料、以工代赈等体例实施恢复沉建。积极阐扬贸易安全经济弥补感化，成长居平易近室第地动巨灾安全、灾祸平易近生安全等相关安全，完美市场化筹集恢复沉建资金机制，帮帮处理受灾群众根基住房问题。

　　（5）区办（外事办、人防办）：协帮做好防灾减灾救灾对交际流取协做中的联络协调工做；协帮做好外援物资的联络、领受工做；担任外国机构和人员救帮的协调工做，外国采访报道的办理取办事工做；应急前提下担任供给需要的人防工程做为应急出亡避险场合；需要时组织发布灾情警报。

　　8。1。9。2 滑坡灾祸：指斜坡上的岩土体因为天然缘由，正在沉力感化下沿必然的薄弱虚弱面全体向下滑动，形成生命财富丧失的天然灾祸。

　　（21）区应急局：承担区安办日常工做；参取防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；组织协调应急救援力量开展抢险救灾；担任统计、发布天然灾祸灾情消息，组织开展灾情核查、丧失评估工做；共同上级相关部分开展严沉以上天然灾祸应急救援工做，牵头组织区内较大天然灾祸应急救帮工做，会同相关部分协调告急转移受灾群众、因灾毁损衡宇恢复沉建补帮和受灾群活救帮；订定应急物资共享和协调机制，组织协调主要应急物资的储蓄、调拨和告急配送；承担上级下拨和区级救灾款物办理、分派和监视利用工做。

　　（37）中国电信鲤城分公司、中国挪动鲤城分公司、中国联通鲤城分公司、泉州铁塔鲤城处事处：担任组织开展抢险救灾通信的应急保障工做和灾后通信设备抢修工做，做好日常防灾减灾救灾宣传工做。

　　（7）区教育局：指点受灾学校做好师生员工的转移安设，恢复一般教育讲授次序；指点做好灾后学校沉建规划方案和组织实施工做；担任督促指点辖区内学校组织开展防灾减灾学问普及、教育培训及练习训练勾当。

　　各街道各部分要切实压实义务，严酷落实使命要求，对正在灾祸救帮过程中表示凸起、做出凸起贡献的集体和小我，按照国度相关保举参取上级表扬励；对玩忽职守形成丧失的，根据国度相关法令律例逃查当事人义务，形成犯罪的，依法逃查其刑事义务。

　　（10）开展救灾捐赠。区应急局视情向社会发布领受救灾捐赠的通知布告，组织开展全区性救灾捐赠勾当，会同相关部分申请上级救灾援帮，同一领受、办理、分派上级救灾捐赠款物，会同区平易近政局按区要求分派捐赠款物。区应急局、区平易近政局加强受灾人员救帮政策和低保、特困供养、姑且救帮等政策无效跟尾，协同联动，构成救帮合力，保障受灾群众根基糊口。区办（外事办）担任做好救灾涉外工做。区红十字会、区慈善总会依法开展相关救灾工做，开展救灾募捐等勾当等。

　　7。5。2区安委会视情组织消防救援、地动救援、水上搜索取救帮，以及水、电、油、气、通信工程抢险救援步队、防汛抗旱、住建、环保、道交通、农水、商务、工信、医疗卫生、红十字会、安全机构等方面专家，沉点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾祸办理的营业征询工做。

　　6。1。2对启动区级天然灾祸救帮应急响应的灾祸，区安办、应急局要指点受灾街道统计摸排受灾群众过渡期糊口救帮需求环境，明白需救帮人员规模，及时成立台账，并统计糊口救帮物资等需求。

　　本预案所称天然灾祸次要包罗洪涝、干旱等水旱灾祸，台风、风雹、低温冷冻、高温、雪灾等景象形象灾祸，地动灾祸，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾祸，风暴潮等海洋灾祸，丛林火警和生物灾祸等。

　　（6）安设受灾群众。区应急局会同相关部分指点受灾街道统筹安设受灾群众，加强集中安设点办理办事，保障受灾群众根基糊口。区卫健局及时组织医疗卫生步队赴受灾街道协帮开展医疗救治、灾后防疫和心理援帮等卫生应急工做。

　　（6）安设受灾群众。区天然资本局及时供给灾区地舆消息数据，组织受灾街道现场影像获取等应急测绘，开展地质灾祸灾情监测和空间阐发，供给应急测绘保障办事。区卫健局按照需要，及时派出医疗卫生步队赴受灾街道协帮开展医疗救治、灾后防疫和心理援帮等卫生应急工做。

　　8。3。1本预案由区安办担任组织编制，报区核准后实施。预案实施过程中，区安办应连系天然灾祸应对措置环境，当令召集相关部分和专家开展复盘、评估，并按照灾祸救帮工做需要及时修订完美。

　　6。3。5区应急局会同相关部分组织调拨发放衣被等物资。区发改局（粮储局）、财务局等部分组织落实好以工代赈、灾歉减免政策。区发改局（粮储局）确保粮食供应。需要时，区应急局、财务局、发改局结合向上级从管部分申请调拨市级救灾物资支撑。

　　（9）区工信局：指点、鞭策工业企业开展防汛抗旱防台风等工做；按照应急响应需要，组织协调应急救援物资设备的出产和调运；协调供电部分开展灾区电力设备的抢修工做；担任协调区内各通信运营企业开展抢险救灾通信的应急保障工做和灾后通信设备抢修工做。

　　（一）我区行政区域内发生天然灾祸，一次灾祸过程呈现或经会商研判可能呈现下列环境之一的，可启动响应！

　　（2）区委宣传部：担任组织协调、督促指点旧事开展防灾减灾宣传报道工做，加强宣布道育、指导力度，确保准确导向，营制优良空气。

　　6。2。5按照区财务局、应急局的资金申请以及需恢复沉建救帮对象规模，区财务局会同区应急局按照倒损住房恢复沉建资金补帮尺度提出资金补帮，经区核准后下达区级天然灾祸救灾资金。针对上级对我区启动天然灾祸救帮应急响应的灾祸，区财务局、应急局按照相关向上级财务、应急办理部分申请因灾倒损住房恢复沉建补帮资金。

　　（14）演讲工做环境。区安办及时汇总各部分开展灾祸救帮等工做环境向区委、区演讲，并按要求市应急局。

　　8。1。12 生物灾祸：指病、虫、杂草、害鼠等正在必然下暴发或者风行，严沉农做物、丛林、草原和畜牧业的灾祸，以及因野活泼物（不包罗动物园豢养办理的动物）勾当制员伤亡或者农牧业、家庭财富等丧失的灾祸。

　　（36）福建广电收集集团鲤城分公司：担任指点灾区、电视系统设备的恢复沉建工做；协调广电做好防灾减灾救灾宣传报道工做。

　　7。6。3完美救灾捐赠办理相关政策，成立健全救灾捐赠带动、运转和监视办理机制。完美领受境外救灾捐赠办理机制。

　　（7）恢复灾区次序。鲤城、大队指点加强受灾街道社会治安和道交通平安办理。区发改局（粮储局）、农水局、商务局、市场监管局等相关部分保障市场供应和价钱不变。区应急局、发改局（粮储局）、工信局等相关部分组织协调救灾物资配备、防护和消杀用品、医药等出产供应工做。

　　（4）下拨救灾款物。区财务局、应急局按照相关向上级财务、应急办理部分申请上级天然灾祸救灾资金，上级天然灾祸救灾资金下拨后，经区核准，区财务局、应急局及时将天然灾祸救灾资金下拨受灾街道。

　　8。1。10。1 风暴潮灾祸：指由台风、温带气旋、强冷空气等强烈气候系统惹起的海面非常升高形成生命财富丧失的天然灾祸。

　　7。3。1区工信局要健全全区应急通信保障系统，组织协调各通信运营商加强通信收集容灾抗毁韧性，加强通信应急配备预置，成立应急通信资本安排台账，确保灾祸发生后24小时内恢复焦点区域通信，提拔灾区通信抢通、保通、通顺能力。

　　（一）我区行政区域内发生天然灾祸，一次灾祸过程呈现或经会商研判可能呈现下列环境之一的，可启动四级响应。

　　（1）开展灾情研判。区安委会召开灾情和救灾工做会商会议，区安委会单元及街道加入，会商研判灾情和救灾形势，研究落实救灾支撑政策和办法，对指点支撑受灾街道减灾救灾严沉事项做出决定。主要环境及时向区委、区和市防灾减灾救灾委员会办公室、市应急局演讲。

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　　（23）区统计局：协帮成立、完美灾情统计轨制和对灾情统计工做的营业指点，协帮阐发、汇总灾情统计数据。

　　区安委会担任统筹指点全区的天然灾祸救帮工做，协调开展一般及以上天然灾祸救帮勾当。区防灾减灾救灾委员会单元按照各自的职责做好全区天然灾祸救帮相关工做，并担任指点、协调本系统防灾减灾救灾工做。

　　（29）泉州支队执勤一大队：担任组织部队加入抢险救灾工做，协帮受灾街道救灾次序和社会治安，协帮受灾街道转移地域群众。

　　（1）区人武部：按照处所的请求，组织所属部队及平易近兵并按照和区授权协调驻鲤部队加入抢险救灾工做；协帮处所做好灾后恢复沉建工做。

　　（7）开展救灾捐赠。区红十字会、区慈善总会依法开展相关救灾工做，开展救灾募捐等勾当。

　　（16）区住建局：参取防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；协帮灾区指点开展灾后衡宇和市政根本设备的平安判定、修复、沉建等工做。

　　7。5。3区安委会落实灾祸培训轨制，成立健全笼盖区、街道、社区的灾祸步队。居平易近委员会和企事业单元应设立专职或者兼职的灾祸。

　　6。2。3恢复沉建规划和衡宇设想要卑沉群众志愿，因地制宜确定方案，科学放置项目选址，合理结构，避开地动断裂带、洪涝灾祸高风险区、地质灾祸现患点、易发洪涝的低凹地等，躲避地质灾祸极高和高风险区，严禁外行洪道周边建房。无法躲避地质灾祸极高和高风险区的，必需采纳工程防治办法，提高抗灾设防能力，确保平安。沉建规划要取河山空间规划相跟尾，躲避永世根基农田和生态红线，一次规划、逐渐到位，充实考虑水、电、、电视、通信、排污、社区办事场合等根本设备配套。

　　（9）加强旧事宣传。区委宣传部统筹担任旧事宣传和指导工做，指点相关部分和灾区视情及时组织旧事发布会，协调各级做好旧事宣传。区委网信办、融核心等按职责组织做好旧事报道和指导工做。

　　8。1。5 低温冷冻灾祸：指气温降低至影响做物一般发展发育，形成做物减产绝收，或者因低温雨雪形成结冰凝冻，以致电网、交通、通信等设备设备损坏或者阻断，影响一般出产糊口的天然灾祸。

　　6。2。6倒损住房恢复沉建工做竣事后，区应急局应采纳实地查询拜访、抽样查询拜访等体例，对当地因灾倒损住房恢复沉建补帮资金办理利用工做开展绩效评价，并将评价成果报市应急办理部分。

　　7。2。3成立健全救灾物资告急调拨和运输轨制，优化仓储运输跟尾，充实阐扬各级物流保通保畅工做机制感化，提高救灾物资拆卸、流转效率。

　　（2）指点开展救灾。区安办派出由相关部分构成的工做组，赴受灾街道指点灾祸救帮工做，核查灾情，慰问受灾群众，并共同上级工做组来我区开展救灾工做。

　　6。1。3按照受灾街道的救帮资金申请以及需救帮人员规模，区财务局、应急局按相关政策下达过渡期糊口救帮资金。区财务局、应急局要积极向市财务局、应急局报告请示沟通，申请天然灾祸糊口补帮资金，及时下拨过渡期糊口救帮资金。区应急局指点做好过渡期糊口救帮的人员审定、资金发放等工做，督促做好受灾群众过渡期根基糊口保障工做。

　　（11）区平易近政局：指点做好受灾坚苦群众的姑且救帮，将合适前提的受灾坚苦群众及其家庭纳入根基糊口救帮范畴；指点事发地街道做好因灾灭亡人员遗体措置工做；指导社会组织参取防灾减灾救灾工做。

　　灾祸发生后，区安办经阐发评估，认定灾情达到启动前提，向区安委会提出启动一级响应的；区安委会从任决定启动一级响应。需要时，区委、区间接决定启动一级响应。

　　8。1。1 洪涝灾祸：指因降雨、降融雪、冰凌、溃坝（堤）、风暴潮等激发江河洪水、渍涝、山洪等，以及由其激发次生灾祸，对生命财富、社会功能等形成损害的天然灾祸。包罗江河洪水、山洪、冰凌洪水、融雪洪水、城镇内涝等二级灾种。

　　8。1。6 高温灾祸：是指因高温气候（最高气温正在35摄氏度以上的气候现象）对农业、林业、水产养殖、电力、交通、人体健康等形成风险的灾祸事务。

　　区次要担任同志或委托区安委会常务副从任组织协调区级层面天然灾祸救帮工做，指点支撑受灾街道天然灾祸救帮工做。区安委会及其单元正在二级响应的根本上视情采纳以下办法？。

　　按照天然灾祸的风险程度、灾祸救帮工做需要等要素，区级天然灾祸救帮应急响应分为一级、二级、、四级。一级响应级别最高。

　　（5）投入救灾力量。区安委会敏捷统筹安排区消防救援大队、专业救援力量、等投入救灾工做。区人武部、泉州支队执勤一大队等相关单元按照区或受灾街道请求，组织协调部队、平易近兵步队参取救灾，协帮受灾街道做好灾祸救帮工做。

　　（11）加强旧事宣传。区委宣传部统筹担任旧事宣传和指导工做，指点相关部分和各街道成立旧事发布取采访办事办理机制，需要时组织旧事发布会，协调指点各级做好旧事宣传。

　　7。7。4使用国度应急相关手艺、尺度，按照需要成立健全全区应急系统，实现灾情预警预告和减灾救灾消息全面立体笼盖。通过福建省突发事务预警消息发布系统及时向发布天然灾祸预警消息，分析使用各类手段确保中转下层一线宣传和培训？。

　　（5）督促灾祸救帮严沉决策摆设的贯彻落实，鞭策主要支撑办法落地收效，做好地方、省、市、区级救灾款物监视和办理，健全完美救灾捐赠款物办理轨制。

　　进一步加强突发事务应急科普宣教工做，组织开展全区性的防灾减灾救灾宣传勾当，操纵各类宣传应急法令律例和灾祸防止、避险、避灾、自救、互救、安全常识，组织好“全国防灾减灾日”“国际减灾日”“世界急救日”“世界景象形象日”“全国科普日”“全国科技勾当周”“全国平安出产月”“全国消防日”和“国际平易近防日”等勾当，加强防灾减灾救灾科普宣传，提高防灾减灾救灾认识和能力。积极推进社区减灾勾当，鞭策分析减灾示范社区扶植，建牢防灾减灾救灾人平易近防地。

　　8。1。2 干旱灾祸：指一个地域正在比力长的时间内降水非常偏少，河道、湖泊等淡水资本总量削减，对城乡居平易近糊口、工农业出产形成间接影响和丧失的天然灾祸。

　　（35）人保财险鲤城支公司：担任参取辖区天然灾祸义务安全相关工做；担任做好受灾街道安全理赔办事工做。

　　8。1。11 丛林草原火警：指得到报酬节制，正在丛林内和草原上延伸和扩展，对丛林草原、生态系统和人类带来必然风险和丧失的林草火燃烧现象。

　　灾祸发生后，区安办经阐发评估，认定灾情达到启动前提，向区安委会提出启动响应的，由区安办从任决定启动响应，并向区安委会常务副从任演讲。

　　4。1。3通过国度天然灾祸灾情办理系统汇总的灾情消息，要按照《天然灾祸环境统计查询拜访轨制》和《出格严沉天然灾祸丧失统计查询拜访轨制》等报送，做到“首报要快，续报要全、核报要准”。特殊告急环境下（如断电、断、断网等），可先通过卫星德律风、传实等体例演讲，后续及时通过系统补报。

　　组织开展对各街道各相关部分分担担任人、灾祸办理人员和专业救援步队、社会工做者和意愿者的培训。

　　6。2。1因灾倒损住房恢复沉建由区担任组织实施，供给资金支撑，制定完美因灾倒损住房恢复沉建补帮资金办理利用的相关尺度和规范，确保补帮资金规范有序发放到受灾群众手中。

　　对灾祸发生正在区域、时间和救帮能力亏弱的街道，或灾祸对受灾街道经济社会形成严沉影响时，相关应急响应启动前提可酌情降低。

　　区安办从任（区应急局次要担任同志）或委托区安办副从任（区应急局分担担任同志）组织协调区级层面天然灾祸救帮工做，指点支撑受灾街道开展灾祸救帮工做。区安委会及其单元正在四级响应的根本上视情采纳以下办法。

　　区安办按法式以区安委会表面下发启动响应的通知，同时向区委、区和市应急局演讲。并请求市应急局针对我区灾情启动市级天然灾祸救帮应急响应。

　　2。2泉州市鲤城区平安出产委员会办公室（泉州市鲤城区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室）！

　　7。2。2各街道各相关部分要加大救灾物资储蓄力度，应参照地方应急物资品种要求，连系灾祸变乱特点，合理确定储蓄品种和规模，储蓄可以或许满脚本行政区域启动二级响应需求的救灾物资，并留有平安冗余。成立健全救灾物资采购和储蓄轨制，按照灾祸纪律和特点，以及救灾工做现实需要等储蓄需要物资，及时弥补更新。按照实物储蓄和能力储蓄相连系的准绳，成立健全告急采购和供应机制，提拔救灾物资保障的社会协同能力。

　　6。1。4灾后经应急期救帮和过渡期救帮后，受灾群众根基糊口仍存正在较大坚苦的，可正在急难发生地申请姑且救帮。

　　对已启动区级防汛抗旱、地动、地质灾祸、丛林火警以上应急响应的，区安办要强化灾情态势会商，需要时按照本预案启动区级天然灾祸救帮应急响应。

　　根据《中华人平易近国突发事务应对法》《中华人平易近国防》《中华人平易近国防震减灾法》《中华人平易近国景象形象法》《中华人平易近国丛林法》《中华人平易近国红十字会法》《天然灾祸救帮条例》《突发事务应急预案办理法子》《国度突发事务总体应急预案》《国度天然灾祸救帮应急预案》《福建省防洪条例》《福建省防震减灾条例》《福建省景象形象条例》《福建省丛林条例》《福建省红十字会条例》《福建省天然灾祸防备取救帮办理法子》《福建省天然灾祸救帮应急预案》《福建省突发公共事务总体应急预案》《泉州市突发公共事务总体应急预案》《泉州市天然灾祸救帮应急预案》及国度和省、市相关救灾工做的法令律例、方针、政策和准绳，按照《泉州市鲤城区突发公共事务总体应急预案（试行）》和区相关部分“三定”职责，制定本预案。

　　灾祸发生后，区安办经阐发评估，认定灾情达到启动前提，向区安委会提出启动二级响应的，由区安委会常务副从任决定启动二级响应。

　　8。1。8 地动灾祸：指地壳快速能量过程中形成强烈地面震动及伴生的地面裂痕和变形，形成建（构）建物倾圮和损坏，设备和设备，交通、通信中缀和其他生命线工程设备等被，以及由此惹起火警、爆炸、瘟疫、有毒物质泄露、放射性污染、场地等，对生命财富、社会功能和生态等形成损害的天然灾祸。地动震级采用中国地动局通知布告的地动震级填写。

　　灾情不变后，区应急局要及时组织相关涉灾部分开展灾情核查，客不雅精确审定各类灾祸丧失，并及时组织。

　　人平易近至上、生命至上，切实把确保人平易近生命财富平安放正在第一位落到实处；同一批示、分析协调、分级担任、属地办理为从；党委带领、担任、社会参取、群众自救，充实阐扬下层群众性自治组织和公益性社会组织的感化；平安第一，防止为从，鞭策防备救灾一体化，实现高效有序跟尾，强化灾祸防抗救全过程办理。

　　（12）开展灾情评估。灾情不变后，按照区委、区和上级应急部分关于灾祸评估的相关和要求，区应急局组织开展灾情评估，或会同区相关部分指点受灾街道组织开展灾祸丧失分析评估工做，按相关同一发布灾祸丧失环境。

　　7。6。4科学组织、无效指导，充实阐扬街道、社区、企事业单元、社会组织、社会工做者和意愿者正在灾祸救帮中的感化。

　　灾情消息发布脚踏实地、及时精确、公开通明的准绳。灾情消息发布形式包罗发布形式次要包罗授权发布、组织报道、接管记者采访、举行旧事发布会等，要自动通过应急、突发事务预警消息发布系统、沉点旧事网坐或网坐、政务微博、政务微信、政务客户端等发布消息。区委宣传部、融核心、福建广电收集集团鲤城分公司和相关单元要共同做好预警预告、灾情等消息发布工做。

　　（一）我区行政区域内发生天然灾祸，一次灾祸过程呈现或经会商研判可能呈现下列环境之一的，可启动二级响应？。

　　4。1。4地动、山洪、地质灾祸等突发性灾祸发生后，遇有灭亡和人员相关消息认定坚苦的环境，受灾街道应急办理相关工做人员应按照因灾灭亡和人员消息“先报后核”的准绳，第一时间先消息，后续按照认定成果进行核报。

　　经区同意，现将修订后的《泉州市鲤城区天然灾祸救帮应急预案》印发给你们，请认实贯彻施行。原《泉州市鲤城区人平易近办公室关于修订鲤城区天然灾祸救帮应急预案的通知》（泉鲤政办〔2017〕179号）同时废止。

　　8。1。3 台风灾祸：指热带或者副热带海洋上生成的气旋性涡旋大范畴勾当，陪伴大风、暴雨、风暴潮、巨浪等，以及由其激发次生灾祸，对生命财富、社会功能等形成损害的天然灾祸。台风编号采用中国景象形象局通知布告的台风编号填写。

　　区安办按法式以区安委会表面下发启动响应的通知，同时向市应急局演讲，并请求针对我区灾情启动市级天然灾祸救帮应急响应。

　　6。2。4对启动区级天然灾祸救帮应急响应的灾祸，区应急局按呼应急办理部、财务部关于因灾倾圮、损坏住房恢复沉建救帮工做相关和省、市相关政策要求，组织受灾街道开展倒损住房审定工做，明白需恢复沉建救帮对象规模。区住建局、天然资本局、农水局、局等部分按配合推进倒损住房恢复沉建工做。

　　2。2泉州市鲤城区平安出产委员会办公室（泉州市鲤城区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会办公室）。7？。

　　（28）区地动办：参取防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；担任地动预警发布、监测预告、趋向鉴定、现场查询拜访、灾祸丧失评估等工做；担任监视办理区内扶植工程抗震设防平安性评价工做；担任全区地动应急出亡场合的营业指点和督促查抄等工做；会同相关部分担任全区地动救援意愿者的指点协调工做；组织开展防震减灾学问宣传及练习训练。

　　7。3。3充实操纵现有资本、设备，完美灾情和数据共享平台，健全灾情共享机制，加强数据共享，加强灾祸救帮工做消息化扶植。

　　7。7。1积极对接上级部分，协帮成立“六合空”一体化灾祸监测预警、阐发评估和应急决策支撑系统。

　　（6）区发改局（粮储局）：参取防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；将防灾减灾工做纳入国平易近经济和社会成长规划，放置沉点防灾减灾项目，按扶植法式组织减灾救灾项目标前期审查审批工做；担任争取和放置损毁项目灾后沉建资金，协调相关项目扶植。担任组织实施救灾物资的采购、调运、收储、轮换和日常办理工做。

　　（15）区天然资本局：参取防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；协帮灾区制定灾后恢复沉建规划，组织、协调、指点和监视全区地质灾祸防灾减灾工做；组织开展地质灾祸防灾减灾学问宣传，开展应急预案练习训练，供给地质灾祸应急救援的手艺支持工做；担任严沉林业无害生物的监测和防治工做；组织开展丛林火警防止、丛林防火学问宣传工做；督促指点灾后的丛林生态修复工做。

　　2。1泉州市鲤城区平安出产委员会（泉州市鲤城区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会）。。。6。

　　8。1。10 海洋灾祸：指海洋天然发生非常或者激烈变化，正在海上或者海岸发生，形成生命财富丧失的天然灾祸。本预案包含风暴潮二级灾种。

　　（20）区卫健局：担任指点和安排受灾街道做好医疗救护、疾病防止节制、卫生监视等工做，指点开展卫生防疫和急救学问的宣布道育及卫生应急练习训练。需要派出卫生应急步队赴受灾街道开展医疗卫生救援和心理援帮。

　　泉州市鲤城区平安出产委员会（泉州市鲤城区突发性公共事务应急和防灾减灾救灾委员会，以下简称“区安委会”）深切进修贯彻落练习总关于防灾减灾救灾工做的主要批示，贯彻落实、国务院决策摆设，按照国度防灾减灾救灾委员会、省委和省、市委和市、区委和区要求，统筹指点、协和谐监视全区防灾减灾救灾工做，研究审议全区防灾减灾救灾的主要轨制以及防御灾祸方案并担任组织实施工做，指点成立全区天然灾祸防治系统；协调鞭策全区防灾减灾救灾轨制系统扶植，协调处理防灾救灾严沉问题，统筹协调开展防灾减灾救灾科普宣布道育和培训，协调开展防灾减灾救灾工做表扬和交换取合做；完成区委、区交办的其他事项。

　　（10）鲤城：担任治安次序，协帮组织受灾街道群众告急转移避险工做；积极共同做好救灾救援和应急救帮工做；依法冲击灾区盗抢现象。

　　区安委会常务副从任组织协调区级层面天然灾祸救帮工做，指点支撑受灾街道天然灾祸救帮工做。区安委会及其相关单元正在响应的根本上采纳以下办法。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落练习总关于防灾减灾救灾工做的主要批示，贯彻落实、国务院决策摆设，按照省委、省、市委、市、区委、区和上级应急部分要求，党对防灾减灾救灾工做的集中同一带领，成立健全天然灾祸救帮系统和运转机制，提拔救灾救帮工做化、规范化、现代化程度，提高防灾减灾救灾和灾祸措置保障能力，敏捷、高效、有序地实施应急救帮，最大程度削减人员伤亡和财富丧失，保障受灾群众根基糊口，社会不变。

　　7。7。3支撑和激励高档院校、科研院所、企事业单元和社会组织开展灾祸相关范畴的科学研究，加强对先辈应急配备的研究，加大手艺配备开辟、推广使用力度，成立合做机制，激励防灾减灾救灾政策理论研究。

　　（30）鲤城消防救援大队：担任组织全区分析性消防救援工做，担任批示安排相关灾祸变乱救援工做；担任组织开展消防学问宣传及练习训练。

　　各街道和各行业从管部分按照区委、区关于突发灾祸事务消息报送的要求，以及《天然灾祸环境统计查询拜访轨制》和《出格严沉天然灾祸丧失统计查询拜访轨制》等相关灾祸事务消息报送，做好灾情消息统计报送、核查评估、会商审定和部分间消息共享等工做。

　　4。1。2各街道安监办正在接到灾祸事务演讲后，要正在时限内向街道党工委、处事处以及区应急局演讲。区级相关涉灾部分应及时将本行业灾情传递区应急局。区应急局正在接到灾祸事务演讲后，应正在时限内向区委和区以及市应急局演讲。接到较大天然灾祸事务演讲后，区应急局应第一时间向区委、区以及市应急局演讲，需要时可越级。接到沉特大天然灾祸事务演讲后，区应急局应第一时间向区委和区以及市应急局演讲，同时向省应急厅、应急部演讲。

　　（5）投入救灾力量。区人武部、泉州支队执勤一大队等相关单元按照区或受灾街道请求，组织协调部队、平易近兵步队参取救灾，协帮受灾街道做好灾祸救帮工做，需要时协帮受灾街道运送、发放救灾物资。

　　8。1。7 雪灾：指因降雪构成大范畴积雪，严沉影响人畜，以及因降大雪形成交通中缀，通信、输电等设备的天然灾祸。

　　区天然资本局、农水局、地动办等部分及时向区安办演讲并向履行救灾职责的相关部分传递天然灾祸预警预告消息，天然资本局按照需要及时供给地舆消息数据。区安办按照灾祸预警预告消息，连系可能受影响地域的天然前提、生齿和经济社会成长情况，对可能呈现的灾情进行预评估，当可强人平易近生命财富平安、影响根基糊口，需要提前采纳应对办法时，视情采纳以下一项或多项办法。

　　7。4。2区、街两级应按照全区成长规划、河山空间总体规划等，连系居平易近生齿数量和分布等环境，统筹推进应急出亡场合规划、扶植和办理工做，明白相关手艺尺度，统筹操纵学校、公园绿地、广场、体裁场馆等公共设备和场地空间扶植分析性应急出亡场合，科学合理确定应急出亡场合数量规模、品级类别、办事半径、设备设备物资设置装备摆设目标等，并设置较着标记。

　　6。1。1灾祸救帮应急工做竣事后，受灾街道及时组织将因灾衡宇倾圮或严沉损坏需恢复沉建无房可住人员、因次生灾祸正在外安设无法返家人员、因灾丧失严沉贫乏糊口来历人员等纳入过渡期糊口救帮范畴。

　　（38）鲤城区国投集团、文旅投资集团、江南城建集团：担任本单元并督促部属企业按照行业从管部分和属地街道的要求，认实做好防灾减灾救灾和应急办理工做。

　　灾情不变前，区安委会或应急局该当及时向社会发布灾祸形成的人员伤亡、财富丧失以及救帮工做动态、成效、下一步放置等环境；灾情不变后，该当及时评估、审定并按相关发布天然灾祸丧失环境。

　　6。3。4按照受灾街道的资金申请以及全区需救帮人员规模，区财务局、应急局积极向市财务局、应急局争取冬春救帮资金并提出资金补帮方案，及时下达天然灾祸救灾资金，专项用于帮帮处理冬春受灾群众根基糊口坚苦。

　　（2）指点开展救灾。区次要担任同志率领或指定区相关担任同志率领由区相关部分构成的工做组，赶赴受灾街道指点灾祸救帮工做，核查灾情，慰问受灾群众，并共同上级工做组来我区开展救灾工做。按照灾情和救灾工做需要，区安办或应急局可派出先期工做组，赴受灾街道指点开展灾祸救帮工做。

　　7。1。3区按照经济社会成长程度、天然灾祸糊口救帮成本等要素，当令调成天然灾祸救帮政策和补帮尺度。

　　（24）区局：参取防灾减灾救灾方针、政策、规划的制定和贯彻落实；担任取相关单元、部分协同参取地动、洪涝、台风、及火警等防灾减灾抢险应急工做；担任城区防涝排涝以及公共设备、道、桥梁和农村公的修复工做。督促指点开展城区市政设备、园林绿化、燃气的平安等相关工做；担任支撑协调抗灾救灾人员和物资运输；协调供给转移哀鸿所需的交通东西。充实阐扬城市办理分析协调感化，指点、督促相关单元和部分敏捷做好灾后卫生、公共设备、树木、绿地的清理恢复工做。

　　（1）开展灾情研判。区安办及时组织相关单元和街道召开会商会，阐发灾景象势，研究落实救灾支撑政策和办法，相关环境及时报区安委会常务副从任并传递相关单元。

　　4。1。7对于干旱灾祸，各街道应正在旱情初显、群产和糊口遭到必然影响时，向区应急局初报灾情；正在旱情成长过程中，每10日至多续报一次灾情，对启动国度天然灾祸救帮应急响应的干旱灾祸每5日逐级续报一次灾情，曲至灾情解除；灾情解除后及时开展灾情审定并逐级。

　　8。1。4 风雹灾祸：指强对流气候惹起大风、冰雹、、等，以及由其激发次生灾祸，对生命财富、社会功能等形成损害的天然灾祸。包罗大风、冰雹、、等二级灾种。

　　上级对我区启动天然灾祸救帮应急响应后，区安委会当即依法式启动区级天然灾祸救帮应急响应，并加强会商研判，按照灾情成长变化及时做出调整。

　　4。1。1各街道、各行业从管部分应严酷落实灾情消息演讲义务，健全工做轨制，规范工做流程，确保灾情消息演讲及时、精确、全面，杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情消息等环境。

　　7。3。2要加强国度天然灾祸灾情办理系统使用，加强应急通信收集扶植、办理，自动对接上级天然灾祸消息系统，确保及时精确控制严沉灾情。

　　7。2。1区本级和各街道该当按照天然灾祸特点、居平易近生齿数量和分布等环境，按照合理结构、规模适度的准绳设立救灾物资储蓄库（坐、点）。优化救灾物资储蓄库结构，完美救灾物资储蓄库的仓储前提、设备和功能，构成救灾物资储蓄收集。救灾物资储蓄库（点）扶植应统筹考虑各行业应急措置、抢险救灾等方面需要。

　　（5）投入救灾力量。区安委会敏捷协调区消防救援大队、专业救援步队、等投入救灾工做，积极帮帮受灾街道转移受灾群众、运送发放救灾物资等。区财务局督促区属国有企业积极参取抢险救援、根本设备抢修恢复等工做，全力支灾工做。

　　区安办副从任（区应急局分担担任同志）组织协调区级层面灾祸救帮工做，指点支撑受灾街道开展灾祸救帮工做。区安委会及其单元视情采纳以下办法！

　　7。4。1区安委会相关单元应协调为下层配备灾祸救帮必需的设备和配备。要设置装备摆设完美安排批示、会商研判、营业保障等设备设备和系统，为防灾沉点区域和高风险街道、社区配备需要配备，提拔下层自救互救能力。

　　（6）安设受灾群众。区卫生健康局指点受灾街道做好医疗救治、卫生防疫和心理援帮等卫生应急工做。

　　（8）区科技局：担任加大科技投入，组织开展防灾减灾救灾环节手艺的研究工做；普及防灾减灾救灾科技学问。

　　（6）安设受灾群众。区应急局会同相关部分指点受灾街道统筹安设受灾群众，保障受灾群众根基糊口。区金融工做从管部分指点做好受灾街道安全理赔和金融支撑办事。安全机构第一时间深切一线开展理赔安排，不竭优化理赔办事模式，实现能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔。

　　8。1。9 地质灾祸：因天然要素激发的风险生命财富平安且取地质感化相关的灾祸。包罗崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂痕、地面沉降等二级灾种。

　　（19）区文旅局：担任组织、指点全区文保单元和旅业做好防灾减灾工做，积极协帮相关部分监视各相关旅逛企事业单元做好宣传、现患排查和封闭旅逛区（点）等防灾减灾工做，及时分散旅客，确保旅客及地带相关旅逛企事业单元职工人身平安。

　　（一）我区行政区域内发生天然灾祸，一次灾祸过程呈现或经会商研判可能呈现下列环境之一的，启动一级响应。

　　（5）按照工做需要，向区安委会单元传递灾祸救帮预备工做环境，主要环境及时向区委、区演讲？。